Пераломны момант: як рашэнне Трампа скараціць амерыканскую дапамогу знішчае ЛГБТ+-рух ва ўсім свеце

Міжнародная арганізацыя Outright International апублікавала 80-старонкавы даклад «Пераломны момант: неадкладная неабходнасць інвеставаць у глабальныя ЛГБТКІК+ рухі» («Breaking Point: The Urgent Need to Invest in Global LGBTIQ Movements»), прысвечаны катастрафічным наступствам скарачэння замежнага фінансавання ЗША.

Журналіст Джордж Фавіль у матэрыяле Bay Area Reporter ад 9 верасня 2026 года аналізуе вынікі гэтага маштабнага даследавання, заснаванага на апытанні 229 арганізацый з 94 краін свету і дзясятках глыбінных інтэрв’ю.

Галоўнае з даклада: 90% арганізацый пазбавіліся падтрымкі

У новым дакладзе Outright International адзначае: хоць некаторыя іншыя замежныя дзяржавы таксама скарацілі выдаткі на ЛГБТКІК+-групы, ключавыя скарачэнні ў пераважнай ступені звязаныя з рашэннем аднаго ўрада — Злучаных Штатаў Амерыкі.

Дакумент «Пераломны момант», апублікаваны 10 верасня 2026 года, стаў працягам першапачатковай справаздачы арганізацыі ад лютага 2025 года пад назвай «Пазбаўленне свабоды фінансавання: наступствы скарачэння замежнай дапамогі ЗША для ЛГБТКІК+ людзей ва ўсім свеце» («Defunding Freedom: Impacts of U.S. Foreign Aid Cuts on LGBTIQ People Worldwide»). Калі лютаўскае даследаванне абапіралася на апытанне 125 арганізацый і 9 інтэрв’ю пра непасрэдны эфект замарожвання грантаў, то новы 80-старонкавы даклад грунтуецца на анкетаванні 229 арганізацый з 94 краін, 24 падрабязных інтэрв’ю і аналізе сітуацыі на ўзроўні асобных дзяржаў. Праца над дакладам пачалася ў студзені 2026 года, а самі інтэрв’ю праводзіліся вясной і летам.

Галоўная выснова даследавання: дзевяць з дзесяці (90%) апытаных ЛГБТКІК+-арганізацый страцілі фінансаванне пасля таго, як прэзідэнт Дональд Трамп вярнуўся ў Белы дом у 2025 годзе. З 229 праваабарончых груп, якія ўзялі ўдзел у апытанні, 203 афіцыйна заявілі пра страту фінансавых сродкаў.

Першым крокам новай адміністрацыі стаў Выканаўчы ўказ № 14169 «Пераацэнка і пераразмеркаванне замежнай дапамогі Злучаных Штатаў», падпісаны Трампам 20 студзеня 2025 года — у яго самы першы дзень на пасадзе прэзідэнта. Указ увёў 90-дзённае замарожванне большай часткі неваеннай дапамогі ЗША ў галіне развіцця за мяжой. Аднак з часам часовае замарожванне ператварылася ў канчатковае спыненне фінансавання, а поўнае адкліканне амерыканскай дапамогі справакавала хвалю скарачэнняў па ўсім свеце.

Ліквідацыя USAID і абвал гуманітарных бюджэтаў

У перыяд з 2024 па 2025 год сусветнае гуманітарнае фінансаванне скарацілася больш чым на 30%, пры гэтым дапамога з боку ЗША знізілася з 14 мільярдаў долараў да 3,7 мільярда долараў.

Да ліпеня 2025 года, праз пяць месяцаў пасля першапачатковага замарожвання сродкаў, Агенцтва ЗША па міжнародным развіцці (USAID), якое з моманту заснавання ў 1961 годзе было галоўнай крыніцай амерыканскай гуманітарнай дапамогі, было афіцыйна ліквідавана як незалежнае агенцтва. Яго астатнія функцыі і праграмы дапамогі інтэгравалі ў структуру Дзяржаўнага дэпартамента.

Збоі ў фінансаванні праз Надзвычайны план прэзідэнта ЗША па барацьбе са СНІДам (PEPFAR) прывялі да замарожвання або закрыцця праграм прафілактыкі і лячэння ВІЧ, а таксама да ліквідацыі медыцынскіх пунктаў па ўсім свеце, пра што паведамляла арганізацыя KFF. Паралельна з гэтым пачаўся адток сродкаў з боку карпаратыўных і дабрачынных фондаў.

Галасы з месца падзей: ад Уганды да Кеніі

Фінансавыя страты наймацней ударылі па найбольш уразлівых. Арганізацыі ЛГБТКІК+, якія працуюць ва ўмовах варожых урадаў або непрыязнага культурнага асяроддзя, у найбольшай ступені залежалі ад замежнай дапамогі. Менавіта яны сутыкаліся са скарачэннямі значна часцей, чым групы ў менш дыскрымінацыйных умовах. Невялікія нізавыя арганізацыі не мелі дыверсіфікаваных крыніц даходу, каб кампенсаваць страту асноўнага фінансавання.

• Уганда: Каардынатар кансорцыума Uganda Minority Shelters Consortium (UMSC) Джон Грэйс (небінарны і трансгендарны чалавек) у лісце Bay Area Reporter ахарактарызаваў наступствы студзеньскіх скарачэнняў 2025 года як «катастрафічныя». UMSC атрымлівае фінансаванне ад Outright International і выступае парасонавай арганізацыяй для абароны больш як 30 прытулкаў (прытулкаў), якія па ўсёй Угандзе забяспечваюць экстранае жыллё, ежу, паслугі ў сферы псіхічнага і сексуальнага здароўя, суправаджэнне кліентаў і догляд у сувязі з ВІЧ.

Ад 60% да 70% фінансавай падтрымкі партнёрскай сеткі UMSC паступала непасрэдна з дапамогі ЗША або праз субгранты, якія залежалі ад амерыканскіх унёскаў. Арганізацыі ўдалося кампенсаваць толькі невялікую частку гэтых сродкаў за кошт экстраных грантаў ад прыватных еўрапейскіх фондаў і Outright International. Аперацыйны бюджэт UMSC быў рэзка скарочаны, што прымусіла перанесці ўвагу з доўгатэрміновага развіцця на простае выжыванне.

Паводле Грэйс, UMSC цалкам пазбавілася «запасу трываласці». Некалькі прытулкаў прыпынілі прыём новых людзей праз недахоп грошай на арэнду, пасцельную бялізну і ежу. У 2025 годзе дзясяткі правераных запытаў на экстраннае перамяшчэнне моладзі з варожага асяроддзя засталіся без адказу праз недахоп сродкаў на праезд і жыллё.

«Калі міжнароднае фінансаванне раптоўна спыняецца, пакутуе не проста справаздачная табліца арганізацыі, — піша Грэйс. — Гэта азначае, што 19-гадовай трансгендарнай жанчыне, якую выгнала сям'я, няма дзе спаць. Гэта азначае, што гей з ВІЧ не можа аплаціць праезд, каб бяспечна атрымаць антырэтравірусныя прэпараты».

• Кенія: У арганізацыі Mamboleo Peer Empowerment Group (MPEG) скарачэнне фінансавання прывяло да звальнення 100 кансультантаў па прынцыпе «роўны — роўнаму», сацыяльных работнікаў, спецыялістаў па аўтрыч-рабоце і параюрыстаў. Гэта былі давераныя асобы ў ЛГБТК-супольнасці, якія сачылі за прыёмам лекаў ад ВІЧ, рэагавалі на выпадкі гендарнага гвалту і падтрымлівалі людзей. У выніку аўтрыч-дзейнасць спынілася амаль за адзін дзень, бяспечныя прасторы апусцелі, а забеспячэнне ежай і экстраная эвакуацыя былі сарваныя.

Пагроза закрыцця і страта даверу

Паводле справаздачы Outright International, з 203 арганізацый, якія паведамілі пра страту фінансавання:

• 49% пазбавіліся паловы свайго агульнага бюджэту;
• 40% заявілі, што знаходзяцца пад рызыкай поўнага закрыцця на працягу найбліжэйшага года;
• 45% скарацілі або цалкам спынілі праграмы па прафілактыцы, доглядзе і лячэнні ВІЧ.

Суаўтар даклада Альберта дэ Белаундэ — адкрыты гей, былы кангрэсмен Перу і дырэктар праграмы Queer Legal Futures у Outright International (заснаванай у 1990 годзе) — адзначае, што праваабаронцам даводзіцца працаваць выключна на валанцёрскіх пачатках, не ведаючы, ці змогуць яны аплаціць арэнду офіса або прытулку ў канцы месяца. У многіх гарадах ці нават цэлых краінах працуе ўсяго адна галоўная ЛГБТКІК+-арганізацыя, значная частка якіх развівалася на працягу 10, 20 або 30 гадоў.

Асаблівая шкода нанесеная даверу супольнасці. Шматгадовыя сувязі разбураюцца, а людзі, якія сутыкаюцца з множнай маргіналізацыяй (напрыклад, маюць інваліднасць або статус уцекача), губляюць адзіны доступ да прыязных сэрвісаў.

Атака на дэмакратыю і знішчэнне экспертызы

Арганізацыі, якія займаюцца журналістыкай, абаронай правоў, дакументаваннем парушэнняў і юрыдычнай дапамогай, апынуліся перад падвойнай пагрозай — фінансавым крызісам і ростам аўтарытарызму. Прыняцце законаў супраць НДА і атакі на грамадзянскія свабоды адбываюцца на фоне выкарыстання анты-ЛГБТКІК+ рыторыкі ў палітычных кампаніях.

«Яны атакуюць не толькі канкрэтную групу людзей. Яны атакуюць пэўны набор каштоўнасцей, звязаных з дэмакратыяй», — падкрэслівае Альберта дэ Белаундэ.

У якасці прыкладу ў дакладзе прыводзіцца Уганда, дзе ў 2023 годзе быў прыняты Закон аб забароне гомасексуалізму (Anti-Homosexuality Act), які крыміналізуе аднаполыя адносіны і іх «прапаганду». Як адзначаюць у UMSC, абаронцам правоў даводзіцца змагацца з самай жорсткай дзяржаўнай рэпрэсіяй у гісторыі, маючы толькі малую частку рэсурсаў, якія былі ў іх яшчэ два гады таму.

Акрамя таго, ліквідацыя падобных арганізацый пагражае поўнай стратай даных. У краінах, дзе дзяржаўная статыстыка не ўлічвае ЛГБТКІК+ людзей, менавіта гэтыя НДА заставаліся адзінай крыніцай дэмаграфічнай інфармацыі і экспертных ведаў. Страта такіх інстытутаў падрывае сістэму грамадскай аховы здароўя, гуманітарную працу і стварае небяспечныя прававыя прэцэдэнты.

Што прапануюць аўтары даклада?

Даклад Outright International змяшчае рэкамендацыі для ўрадаў, донарскіх інстытутаў, мецэнатаў, карпарацый і пасрэдніцкіх донараў:

1. Прадастаўленне неадкладнага і гнуткага фінансавання з некалькіх крыніц для падтрымкі медыцынскіх паслуг, гуманітарнага рэагавання і аперацыйнай дзейнасці НКА.
2. Уключэнне ЛГБТКІК+-арганізацый у гуманітарныя праграмы і прыняцце рашэнняў аб фінансаванні з улікам рэальных умоў, з якімі сутыкаюцца людзі, а не толькі ўзроўню даходу краіны.

Джон Грэйс падсумоўвае: праз скарачэнні арганізацыям давялося ператварыцца з інстытутаў развіцця ў «пункты сартавання параненых» (падраздзяленні медыцынскай сартыроўкі).

Суаўтар даклада Альберта дэ Белаундэ заклікае да неадкладных дзеянняў:

«Калі ў гісторыі і быў момант, калі міжнароднаму ЛГБТКІК+-руху патрэбная дапамога ўсіх і кожнага, дык гэта менавіта цяпер. Гэта момант для эмпатыі і дзеянняў, бо рэсурсы, інфраструктуру і людзей, якіх мы губляем праз гэтыя скарачэнні, не ўдасца вярнуць, калі мы не будзем змагацца за іх захаванне».