Точка перелома: как решение Трампа урезать американскую помощь уничтожает ЛГБТ+-движение по всему миру

Международная организация Outright International опубликовала 80-страничный доклад «Точка перелома: срочная необходимость инвестиций в глобальные ЛГБТКИК+ движения» («Breaking Point: The Urgent Need to Invest in Global LGBTIQ Movements»), посвященный катастрофическим последствиям сокращения зарубежного финансирования США.

Журналист Джордж Фавилл в материале Bay Area Reporter от 9 сентября 2026 года разбирает результаты этого масштабного исследования, основанного на опросе 229 организаций из 94 стран мира и десятках глубинного интервью.

В новом отчете Outright International отмечается: хотя некоторые другие иностранные государства также урезали расходы на ЛГБТКИК+-группы, ключевые сокращения подавляющим образом связаны с решением одного правительства — Соединенных Штатов Америки.

Документ «Точка перелома», опубликованный 10 сентября 2026 года, стал продолжением первоначального отчета организации от февраля 2025 года под названием «Обесценивание свободы: последствия сокращения иностранной помощи США для ЛГБТКИК+ людей во всем мире» («Defunding Freedom: Impacts of U.S. Foreign Aid Cuts on LGBTIQ People Worldwide»). Если февральское исследование опиралось на опрос 125 организаций и 9 интервью о немедленном эффекте заморозки грантов, то новый 80-страничный доклад базируется на анкетировании 229 организаций из 94 стран, 24 подробных интервью и анализе ситуации на уровне отдельных государств. Работа над докладом началась в январе 2026 года, а сами интервью проводились весной и летом.

Главный вывод исследования: девять из десяти (90%) опрошенных ЛГБТКИК+-организаций потеряли финансирование после того, как президент Дональд Трамп вернулся в Белый дом в 2025 году. Из 229 ответивших правозащитных групп 203 официально заявили о потере финансовых средств.

Первым шагом новой администрации стал Исполнительный указ № 14169 «Переоценка и перераспределение иностранной помощи Соединенных Штатов», подписанный Трампом 20 января 2025 года — в его самый первый день на посту президента. Указ ввел 90-дневный заморозок на большую часть невоенной развивающей помощи США за рубежом. Однако со временем временные заморозки превратились в окончательное прекращение финансирования, а полный отзыв американской помощи спровоцировал цепочку сокращений по всему миру.

Ликвидация USAID и обвал гуманитарных бюджетов

В период с 2024 по 2025 год общемировое гуманитарное финансирование сократилось более чем на 30%, при этом помощь со стороны США упала с 14 миллиардов долларов до 3,7 миллиарда долларов.

К июлю 2025 года, спустя пять месяцев после первоначальной заморозки средств, Агентство США по международному развитию (USAID), являвшееся главным источником американской гуманитарной помощи с момента основания в 1961 году, было официально ликвидировано как независимое агентство. Его оставшиеся функции и программы помощи интегрировали в структуру Государственного департамента.

Сбои в финансировании через Чрезвычайный план президента США по борьбе со СПИДом (PEPFAR) привели к замораживанию или закрытию программ по профилактике и лечению ВИЧ, а также к ликвидации медицинских пунктов по всему миру, о чем сообщала организация KFF. Параллельно с этим начался отток средств со стороны корпоративных и благотворительных фондов.

Голоса с места событий: от Уганды до Кении

Финансовые потери сильнее всего ударили по самым уязвимым. Организации ЛГБТКИК+, работающие в условиях враждебных правительств или недоброжелательной культурной среды, в наибольшей степени зависели от иностранной помощи. Именно они сталкивались с сокращениями гораздо чаще, чем группы в менее дискриминационных условиях. Небольшие низовые организации не имели диверсифицированных источников дохода, чтобы компенсировать утрату центрального финансирования.

• Уганда: Координатор консорциума Uganda Minority Shelters Consortium (UMSC) Джон Грейс (небинарный и трансгендерный человек) в письме Bay Area Reporter охарактеризовал(а) последствия январских cuts 2025 года как «катастрофические». UMSC получает финансирование от Outright International и служит зонтичной организацией для защиты более 30 укрытий (shelters), предоставляющих экстренное жилье, еду, услуги в области психического и сексуального здоровья, сопровождение клиентов и уход при ВИЧ по всей Уганде.

От 60% до 70% финансовой поддержки партнерской сети UMSC поступало напрямую из помощи США или через субгранты, зависевшие от американских взносов.

Организации удалось возместить лишь небольшую долю этих средств за счет экстренных грантов от частных европейских фондов и Outright International. Операционный бюджет UMSC был резко урезан, что заставило сменить фокус с долгосрочного развития на чистое выживание.

По словам Грейс, UMSC полностью лишилась «запаса прочности». Несколько приютов заморозили прием новых людей из-за отсутствия денег на аренду, постельное белье и еду. В 2025 году десятки проверенных запросов на экстренное перемещение молодежи из враждебной среды остались без ответа из-за отсутствия средств на транзит и жилье.

«Когда международное финансирование резко прекращается, страдает не просто отчетная таблица организации, — пишет Грейс. — Это означает, что 19-летней трансгендерной женщине, которую выгнала семья, негде спать. Это означает, что гей с ВИЧ не может оплатить проезд, чтобы безопасно получить антиретровирусные препараты».

• Кения: В организации Mamboleo Peer Empowerment Group (MPEG) сокращение финансирования привело к увольнению 100 равных консультантов, социальных работников, аутрич-специалистов и параюристов. Это были доверенные лица в ЛГБТК-сообществе, которые следили за приемом лекарств от ВИЧ, реагировали на случаи гендерного насилия и поддерживали людей. В результате аутрич-деятельность остановилась почти в один день, безопасные пространства опустели, а предоставление еды и экстренная эвакуация оказались сорваны.

Угроза закрытия и потеря доверия

По данным отчета Outright International, из 203 организаций, заявивших о потере финансирования:

• 49% лишились половины своего общего бюджета;
• 40% заявили, что находятся под риском полного закрытия в течение ближайшего года;
• 45% сократили или полностью прекратили программы по профилактике, уходу и лечению ВИЧ.

Соавтор доклада Альберто де Белаунде — открытый гей, бывший конгрессмен Перу и директор программы Queer Legal Futures в Outright International (основанной в 1990 году) — отмечает, что правозащитникам приходится работать исключительно на волонтерских началах, не зная, смогут ли они оплатить аренду офиса или приюта в конце месяца. Во многих городах или даже целых странах работает всего одна главная ЛГБТКИК+-организация, существенная часть из которых развивалась на протяжении 10, 20 или 30 лет.

Особый урон нанесен доверию сообщества. Многолетние связи разрушаются, а люди, сталкивающиеся с множественной маргинализацией (например, имеющие инвалидность или статус беженца), теряют единственный доступ к дружественным сервисам.

Атака на демократию и уничтожение экспертизы

Организации, занимающиеся журналистикой, защитой прав, документацией нарушений и юридической помощью, оказались перед двойной угрозой — финансовым кризисом и ростом авторитаризма. Принятие анти-НКО законов и атаки на гражданские свободы происходят на фоне задействования анти-ЛГБТКИК+ риторики в политических кампаниях.

«Они атакуют не только конкретную группу людей. Они атакуют определенный набор ценностей вокруг демократии», — подчеркивает Альберто де Белаунде.

В качестве примера в докладе приводится Уганда, где в 2023 году был принят Закон о запрете гомосексуализма (Anti-Homosexuality Act), криминализующий однополые отношения и их «пропаганду». Как отмечают в UMSC, защитникам прав приходится бороться с самой жестокой государственной репрессией в истории, имея лишь малую часть ресурсов, которые были у них еще два года назад.

Кроме того, ликвидация подобных организаций грозит полной утратой данных. В странах, где государственная статистика не учитывает ЛГБТКИК+ людей, именно эти НКО оставались единственным источником демографической информации и экспертных знаний. Утрата таких институтов подрывает систему общественного здравоохранения, гуманитарную работу и создает опасные правовые прецеденты.

Что предлагают авторы доклада?

Доклад Outright International включает рекомендации для правительств, донорских институтов, меценатов, корпораций и промежуточных доноров:

1. Предоставление немедленного и гибкого финансирования из множественных источников для поддержки медицинских услуг, гуманитарного реагирования и операционной деятельности НКО.
2. Включение ЛГБТКИК+-организаций в гуманитарные программы и принятие решений о финансировании на основе реальных условий, с которыми сталкиваются люди, а не только на основе уровня дохода страны.

Джон Грейс подводит итог: из-за сокращений организациям пришлось превратиться из институтов развития в «пункты сортировки раненых» (triage units).

Соавтор доклада Альберто де Белаунде призывает к немедленным действиям:

«Если и был в истории момент, когда международному ЛГБТКИК+-движению нужна помощь каждого человека, то это именно сейчас. Это момент для эмпатии и действий, потому что ресурсы, инфраструктура и люди, которых мы теряем из-за этих сокращений, не вернутся, если мы не будем бороться за их сохранение».