Спецслужбы США десятилетиями учились принимать ЛГБТ-офицеров в ЦРУ, но при Трампе эта система рухнула за пару недель

ЦРУ на протяжении семи десятилетий переходило от чисток среди офицеров-ЛГБТ к их поддержке — пока вторая администрация Трампа не начала сводить на нет эту работу.

В самом конце Второй мировой войны открытый гей и офицер Управления стратегических служб (УСС) Кармел Оффи успешно провел две сложнейшие операции по вывозу немецких ученых и дипломатов из советской зоны оккупации. Спустя всего несколько лет Оффи, ставший одним из первых штатных сотрудников созданного Центрального разведывательного управления (ЦРУ), был уволен исключительно из-за своей сексуальной ориентации. Он стал одной из первых жертв масштабной государственной кампании по очистке федеральных ведомств от геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендерных людей, которую историки позже назовут «Лавандовой паникой» (Lavender Scare).

За последующие семь десятилетий ЦРУ прошло огромный и болезненный путь: от систематической охоты на ЛГБТ-сотрудников и их увольнения до активного рекрутинга, публичного признания их заслуг и предоставления полных социальных гарантий их партнерам. Однако сегодня этот исторический транзит столкнулся с беспрецедентным разворотом.

С приходом второй администрации Дональда Трампа в 2025 году американское разведывательное сообщество начало стремительный демонтаж всей инфраструктуры разнообразия и инклюзивности, фактически возвращаясь к практикам исключения и подозрительности.

В двух словах. Что происходит?

• Исторический компромисс разрушен. На протяжении 70 лет ЦРУ двигалось в сторону признания прав ЛГБТ-офицеров: от преследований эпохи маккартизма к «негласному согласию» в 1970–1980-х годах и, наконец, к полному юридическому равенству в 2010-х.
• Новая волна ограничений. С января 2025 года указы Трампа ликвидировали программы поддержки разнообразия (DEI). В ЦРУ запретили деятельность правозащитной ассоциации сотрудников ANGLE, Pride-мероприятия и даже использование местоимений в корпоративных подписях.
• Трансгендерные офицеры под ударом. Введен запрет на посещение туалетов, соответствующих гендерной идентичности. Отмена небинарных маркеров в паспортах вынуждает офицеров под прикрытием использовать документы, противоречащие их внешности, что напрямую угрожает их безопасности и операциям ЦРУ.
• Массовые увольнения. Директор Национальной разведки Тулси Габбард в феврале 2025 года уволила 100 трансгендерных сотрудников спецслужб (включая трех офицеров ЦРУ) за участие в закрытом чате. В ведомстве растут опасения перед началом полноценной новой «Лавандовой паники».

Часть I: Эпоха преследования и «тихой» службы (1941–1980)

«Лавандовая паника» и детекторы лжи (1941–1960)

В годы Второй мировой войны американские спецслужбы, испытывавшие острую нехватку кадров, практически не интересовались личной жизнью своих сотрудников в УСС или военной разведке. Однако после окончания войны отношение резко изменилось. Руководство разведывательного сообщества пришло к выводу, что гомосексуальность является критической уязвимостью. Логика была простой: скрывающие свою ориентацию сотрудники якобы представляют собой легкую мишень для шантажа со стороны иностранных разведок, которые могут заставить их выдавать государственные секреты.

• В 1948 году ЦРУ ввело практику регулярных проверок на полиграфе, в которые были включены прямые вопросы о гомосексуальных контактах с целью выявления и последующего увольнения таких работников.
• В апреле 1953 года президент Дуайт Эйзенхауэр подписал Исполнительный указ № 10450. Этот документ официально закрепил, что «сексуальная перверсия» является прямым основанием для отказа в доступе к секретной информации.

С этого момента преследование стало системным. Сотни карьер были разрушены, а жизни искалечены на основании одних лишь слухов, подозрений или признаний, вырванных под тяжелейшим психологическим давлением во время проверок на детекторе лжи.

Служба в тишине (1960–1980)

В 1960-х и 1970-х годах отношение ЦРУ к ЛГБТ-сотрудникам начало постепенно — хотя крайне непоследовательно и неофициально — смягчаться. Пройти проверку при приеме на работу стало несколько легче, однако открытая гомосексуальность все еще оставалась безусловным поводом для дисквалификации.

Внутри самого агентства велись ожесточенные споры о том, должно ли признание в гомосексуальности на полиграфе автоматически вести к увольнению. Часть руководства выступала за более прагматичный подход, напоминающий неофициальную формулу «не спрашивай, не говори». Джордж Буш-старший, возглавлявший ЦРУ в 1976–1977 годах, стал первым директором центральной разведки, который открыто усомнился в целесообразности увольнения ЛГБТ-офицеров, оспорив старый тезис о том, что их сексуальная ориентация сама по себе делает их уязвимыми для шантажа.

В 1967 году под давлением Конгресса из медицинских анкет для гражданской службы был удален вопрос о «гомосексуальных склонностях». Тем не менее, ЦРУ игнорировало эту рекомендацию и продолжало задавать этот вопрос во время собственных медицинских осмотров и проверок на полиграфе. Как вспоминал один из ветеранов службы с 30-летним стажем, в этот период уже можно было пытаться оспорить рекомендации офиса безопасности об увольнении геев, хотя официально сексуальная ориентация оставалась законным поводом для расторжения контракта вплоть до 1990-х годов.

Часть II: Расколотое ведомство и первые победы (1980–2013)

Борьба на два фронта (1980–1995)

Этот период отличался глубокими внутренними противоречиями. С одной стороны, официальные правила становились более гибкими. Согласно директиве директора ЦРУ от 1980 года, гомосексуальность должна была учитываться лишь как один из факторов при оценке стабильности сотрудника и его подверженности давлению, но сама по себе («in and of itself») больше не препятствовала допуску к особо секретной информации (SCI).

С другой стороны, на практике жесткие увольнения продолжались. В 1982 году из ЦРУ был уволен офицер с выдающимися характеристиками после того, как он честно признался в своей ориентации на полиграфе. Это привело к десятилетию судебных разбирательств, дошедших до Верховного суда США, который в итоге подтвердил право директора ЦРУ увольнять сотрудников по соображениям национальной безопасности. В период с 1985 по 1992 год федеральные суды регулярно вставали на сторону ЦРУ, подтверждая законность отказов в выдаче допуска к гостайне ЛГБТ-кандидатам.

Атмосфера в ведомстве оставалась враждебной, из-за чего почти все ЛГБТ-офицеры скрывали свою жизнь, опасаясь немедленного увольнения. В то же время классический аргумент о «угрозе шантажа» стремительно терял смысл: по мере того как все больше людей совершали каминг-аут, у иностранных разведок оставалось все меньше рычагов давления на них.

Эра Клинтона и создание ANGLE (1995–2013)

Настоящий прорыв произошел в середине 1990-х годов.

• В 1995 году президент Билл Клинтон подписал Исполнительный указ № 12968, запрещающий отказывать в допуске к секретной работе на основании сексуальной ориентации.
• В 1998 году его следующий Исполнительный указ № 13087 полностью запретил дискриминацию ЛГБТ-граждан в любых структурах федерального правительства.

ЦРУ было вынуждено скорректировать свои кадровые инструкции. Впервые в истории офицеры получили принципиальную возможность служить открыто. Единственным условием оставалось отсутствие признаков «несуразного поведения, безответственности или эмоциональной нестабильности».

В 1996 году группа сотрудников во главе с Трейс Баллард основала ассоциацию ANGLE (Agency Network for Gay, Lesbian, Bisexual, and Transgender Officers and Allies). Создание этой группы поначалу вызвало серьезную тревогу у консервативного руководства ЦРУ. Сами ЛГБТ-офицеры тоже опасались, что вступление в ANGLE может повлечь за собой наказание за то, что они скрывали информацию на прошлых проверках.

Кроме того, серьезным препятствием оставался принятый в 1996 году Закон о защите брака (DOMA), запрещавший федеральному правительству признавать однополые союзы. Из-за этого партнеры сотрудников ЦРУ не имели права на медицинскую страховку и семейные пособия.

Ситуация начала меняться в конце 2000-х годов:

• В 2009 году Управление по персоналу США (OPM) добавило «гендерную идентичность» в список защищаемых категорий.
• В 2011 году OPM впервые официально прописало регламент трансгендерного перехода на рабочем месте в госучреждениях.
• В июне 2013 года Джулия Кёрли при поддержке руководства ЦРУ стала первым трансгендерным офицером, успешно и открыто совершившим переход внутри агентства.
• В июне 2013 года Верховный суд США в деле United States v. Windsor признал DOMA неконституционным, что позволило ЦРУ наконец уравнять в правах и льготах семьи всех своих сотрудников.

Часть III: От признания к запрету (2013–2026)

«Золотой век» инклюзии (2013–2017)

Решение Верховного суда по делу Obergefell v. Hodges в 2015 году, легализовавшее однополые браки на всей территории США, окончательно сняло юридические противоречия. Это существенно упростило работу ЛГБТ-сотрудников за рубежом: их супруги стали получать стандартные дипломатические визы и выплаты, хотя в некоторых консервативных странах им все еще приходилось сталкиваться с отказами в визах или требованием покидать страну каждые три месяца.

При директоре ЦРУ Джоне Бреннане (2013–2017) инклюзивность стала частью официального бренда агентства.

• В 2014 году Бреннан инициировал масштабное исследование, показавшее, что ЛГБТ-сотрудники все еще чувствуют скрытое давление и боятся раскрывать себя для продвижения по службе.
• В 2016 году была утверждена трехлетняя стратегия разнообразия, сделавшая ЛГБТ-сообщество приоритетной группой для найма.
• ЦРУ выпустило официальный документальный фильм «ANGLE of Ascent», рассказывающий об изменении внутренней культуры ведомства.

Первая администрация Трампа (2017–2021)

С приходом Трампа в 2017 году публичная поддержка ЛГБТ-сообщества в госорганах была свернута. Государственный департамент оперативно удалил со своего сайта извинения перед жертвами «Лавандовой паники» прошлых лет, а генеральный прокурор Джефф Сешнс отменил защитные положения для трансгендерных работников.

Внутри ЦРУ ЛГБТ-сотрудники предпочли снизить свою публичную активность. Тем не менее, институциональная база (офис разнообразия, тренинги и группа ANGLE) продолжала функционировать. Когда в июле 2017 года Трамп объявил о запрете трансгендерным людям служить в армии, офицеры ЦРУ направили руководству меморандум, в котором предупредили, что запрет нанесет ущерб национальной безопасности из-за потери военных специалистов с редкими языковыми и техническими навыками, прикомандированных к разведке. С приходом президента Джо Байдена в 2021 году этот запрет был временно отменен, а все программы инклюзивности и медицинского обеспечения были полностью восстановлены.

Часть IV: Новый разворот. 2025 год и далее

В январе 2025 года, сразу после возвращения в Белый дом, Дональд Трамп подписал Исполнительный указ № 14151, предписывающий немедленно прекратить любые программы поддержки разнообразия, равенства и инклюзивности (DEI) в федеральном правительстве. Ассоциация ANGLE, просуществовавшая почти 30 лет, была официально запрещена.

В ЦРУ начались стремительные изменения:

1. Кадровые чистки. Все сотрудники, временно прикомандированные к закрытому Офису разнообразия и инклюзивности, были отправлены в административный отпуск или уволены. В феврале 2025 года федеральный суд подтвердил право директора ЦРУ увольнять сотрудников по упрощенной процедуре без права на апелляцию. Работу потеряли как минимум 51 сотрудник ЦРУ и Офиса директора Национальной разведки (ODNI). Внутри агентства распространились панические слухи о существовании списков лиц, когда-либо участвовавших в деятельности ANGLE.
2. Цензура и бытовые ограничения. ЦРУ полностью очистило свой сайт от упоминаний ЛГБТ-тематики, запретило проведение мероприятий в рамках Pride Month и наложило запрет на указание гендерных местоимений в рабочих письмах.
3. Удар по трансгендерным сотрудникам. Исполнительный указ № 14168 обязал госслужащих пользоваться только теми уборными, которые соответствуют их биологическому полу, зафиксированному при рождении. Это создало огромные бытовые трудности в штаб-квартире и зарубежных резидентурах ЦРУ, где практически нет нейтральных унисекс-туалетов.
4. Угроза безопасности операций. Тот же указ № 14168 отменил возможность использования небинарных маркеров в американских паспортах. Теперь трансгендерные офицеры ЦРУ обязаны получать документы, соответствующие полу при рождении. Для сотрудников, работающих под глубоким прикрытием, это создает критический риск: несоответствие документов их реальному внешнему виду моментально раскрывает оперативную легенду и ставит под угрозу их жизни.
5. Массовые увольнения военных специалистов. Исполнительный указ № 14183 вернул запрет на службу трансгендеров в армии, запустив процедуру увольнения тысяч военнослужащих, включая тех, кто обеспечивал ключевые операции ЦРУ.
6. Увольнение за групповой чат. 25 февраля 2025 года директор Национальной разведки Тулси Габбард объявила об увольнении сразу 100 офицеров разведки (включая трех сотрудников ЦРУ). Причиной стало их участие в официально санкционированном ранее групповом чате Агентства национальной безопасности (АНБ), где обсуждались вопросы трансгендерного перехода и защиты прав.

Дистанция между ценностями и реальностью

Многие историки и аналитики сегодня открыто говорят о начале новой «Лавандовой паники». Хотя однополые браки в США все еще защищены законом (в ноябре 2025 года Верховный суд отказался пересматривать решение по делу Obergefell), положение трансгендерных офицеров ЦРУ стало катастрофическим, а общая атмосфера страха парализовала остальных ЛГБТ-сотрудников.

Еще за год до официального запрета ANGLE фиксировала случаи порчи объявлений о Pride-мероприятиях внутри ЦРУ и рост бытовой травли ЛГБТ-персонала.

История взаимоотношений ЦРУ с собственными ЛГБТ-кадрами всегда была историей огромной дистанции между декларируемыми ценностями и реальным отношением к людям. На протяжении десятилетий ведомство требовало от своих сотрудников исключительной честности, смелости и верности долгу, одновременно с этим жестоко наказывая их за честность относительно собственной личности. Те офицеры, которые, несмотря на давление, десятилетиями служили молча и боролись за изменения изнутри, помогли модернизировать ЦРУ и сделать его более эффективным инструментом защиты безопасности США.

Сегодня завоевания последних тридцати лет оказались под угрозой полного уничтожения. Главный вопрос, который стоит перед ЛГБТ-сообществом в Лэнгли (Langley — это местность в штате Вирджиния, где расположена штаб-квартира Центрального разведывательного управления (ЦРУ)) прямо сейчас: сможет ли внутренняя память ЦРУ о том, почему инклюзивность действительно важна для выживания спецслужбы, пережить эту политическую бурю.

Данный материал подготовлен на основе анализа исторических документов и свидетельств сотрудников ЦРУ. Все приведенные мнения и оценки принадлежат авторам исходного исследования и не отражают официальную позицию правительства США.