100 Tage absolute Zensur: Wie das Gesetz gegen „LGBT-Propaganda“ in Belarus angewendet wird und welche Folgen es bereits hat

Am 27. September 2026 waren 100 Tage seit dem Inkrafttreten von Artikel 19.16 des Gesetzbuches der Republik Belarus über Ordnungswidrigkeiten (KoAP) vergangen. Diese im April 2026 von Alexander Lukaschenko unterzeichnete Vorschrift verbietet offiziell die Verbreitung von Informationen über „nichttraditionelle Beziehungen“, Geschlechtsangleichungen und Kinderlosigkeit. Die Menschenrechtsorganisation LGBTQ+ House legte eine umfassende Studie sowie die Ergebnisse des Monitorings des BLDPI-Druckindex (Belarus LGBTQ+ Discourse Pressure Index) vor, die eine erste Bilanz des Einsatzes des neuen Repressionsinstruments ziehen.

Worin besteht der Kern des neuen Artikels und welche Strafen sind vorgesehen?

Artikel 19.16 KoAP führte Strafen für die Verbreitung von Informationen in jeglicher Form ein, die darauf abzielen, „Vorstellungen von der Attraktivität“ homosexueller Beziehungen, einer Geschlechtsangleichung, gewollter Kinderlosigkeit (Childfree) oder der Akzeptabilität von Pädophilie zu vermitteln.

Der Gesetzgeber sieht folgende Sanktionen vor:

• Für Bürgerinnen und Bürger (Abs. 1): Geldstrafe von bis zu 20 Basiseinheiten (bis zu 900 belarussische Rubel bzw. etwa 260 Euro).
• Für Einzelunternehmer und juristische Personen: Geldstrafen von 100 bis 150 Basiseinheiten (bis zu 6750 Rubel).
• Wenn die Informationen einem Minderjährigen zugänglich geworden sind (Abs. 2): Die Geldstrafe für Bürger erhöht sich auf 20–30 Basiseinheiten (bis zu 1350 Rubel); außerdem können folgende Sanktionen verhängt werden: gemeinnützige Arbeit oder Verwaltungshaft von bis zu 15 Tagen. Für juristische Personen erhöht sich die Geldstrafe auf 200 Basiseinheiten (9000 Rubel).

Das rechtliche Hauptproblem der Vorschrift sind die unscharfen Begriffe: Strafverfolgungs- und andere staatliche Behörden bestimmen selbst, was als „Attraktivität“ gilt und welches „Ziel“ der Herausgeber verfolgte.

Wie wird der Artikel in der Praxis angewandt?

Offizielle Gerichtsstatistiken und veröffentlichte Entscheidungen zu Artikel 19.16 sind nicht öffentlich zugänglich. Die Menschenrechtsinitiative TG House hat jedoch bereits die ersten Fälle von Verfolgung dokumentiert:

• Bis Anfang September 2026 wurden drei konkrete Fälle von Verfolgung nach dem neuen Artikel bestätigt.
• Im Zeitraum von Mai bis August 2026 gingen 24 Hilfegesuche von LGBTQ+-Personen ein, die Drohungen, Verhören oder Repressionsrisiken ausgesetzt waren; zehn von ihnen halfen die Menschenrechtsverteidiger, das Land umgehend zu verlassen.
• Die Sicherheitskräfte nutzen die Überprüfung sozialer Netzwerke (Instagram, TikTok, YouTube) und die Durchsuchung privater Mobiltelefone bei willkürlichen Festnahmen als wichtigstes Mittel, um nach „Verstößen“ zu suchen.

Wie hat sich der Druck auf die Medien verändert, und was geschieht im Gesundheitswesen?

Die Verabschiedung des Gesetzes löste eine massive Welle staatlicher Propaganda und Hassrede aus. Nach Angaben des BLDPI-Index stieg das Ausmaß des negativen diskursiven Drucks im April 2026 (im Monat der Unterzeichnung des Gesetzes) um 283,8%, wobei staatliche Stellen und die von ihnen kontrollierten Medien den größten Anteil daran hatten.

Gleichzeitig verschärft sich die Lage im Gesundheitswesen:

• Das Verfahren zur rechtlichen Anerkennung des Geschlechts bleibt formal bestehen, doch die Kommissionen beim Gesundheitsministerium haben die Zahl der Ablehnungen drastisch erhöht: Im Juni 2026 erhielten 19 von 29 Antragstellenden eine Ablehnung (rund 66 %).
• Bei allen öffentlich zugänglichen Informationen oder Beratungsangeboten zum Ablauf einer Geschlechtsangleichung besteht nun die Gefahr, dass sie als „Propaganda für einen Geschlechtswechsel“ eingestuft werden.

Was geschieht auf internationaler Ebene?

Parallel zur Repression im Inland verschlechtern sich die Möglichkeiten, im Ausland Schutz zu erhalten. По данным Eurostat, в Польше (где регистрируется до 90% европейских прошений о защите от белорусов) доля отказов по заявкам в первой инстанции резко выросла с 2,6% в первом квартале 2026 года до 24,2 % im zweiten Quartal. Aus diesem Anlass startete LGBTQ+ House eine internationale Kampagne mit einem offenen Appell an die belarussischen Behörden, Artikel 19.16 aufzuheben, sowie mit der Aufforderung an die Institutionen der EU und der UN, bei der Prüfung von Asylverfahren die Risiken der neuen Vorschrift zu berücksichtigen.