In den letzten zehn Jahren hat sich die Zahl der Fälle unter Artikeln im Zusammenhang mit "LGBT-Propaganda" um das 18 (!) Mal erhöht

Im Jahr 2013 verabschiedete Russland ein Gesetz, das "Propaganda nicht-traditioneller sexueller Beziehungen" unter Minderjährigen verbietet, und Artikel 6.21 wurde im Kodex der Verwaltungsdelikte aufgenommen. Im Dezember 2022 verboten die russischen Behörden "schwule Propaganda" unter Menschen jeden Alters – Artikel 6.21 des Ordnungswidrigkeitsgesetzbuchs wurde erweitert und umbenannt, und ein Verbot der Propaganda von Pädophilie und der Verbreitung von Informationen, "die dazu führen können, dass Minderjährige ihr Geschlecht ändern wollen, wurde ebenfalls in den Kodex aufgenommen" (Artikel 6.21¹ und 6.21² des Gesetzbuchs für Verwaltungsstraftaten). Im Herbst 2023 wurde die "internationale LGBT-Öffentlichkeitsbewegung" in Russland verboten – dem Obersten Gerichtshof der Russischen Föderation – verboten Bekanntgegeben seine "extremistische Organisation".

Bis 2022 wurde das Gesetz zum Verbot von "LGBT-Propaganda" nur selten angewandt, sagt Katya Dikovskaya, Leiterin des Rechtsdienstes der Sphere Foundation. Und sie richtete sich hauptsächlich gegen diejenigen, die offen dagegen waren. Die erste Geldstrafe nach Artikel 6.21 des Gesetzbuchs für Verwaltungsstraftaten wurde im Dezember 2013 verhängt – die Aktivisten aus Astrachan, Nikolai Alexejew und Jaroslaw Jevtuschenko, wurden wegen Ein-Personen-Streikposten und eines Plakats mit der Inschrift: "Schwule Propaganda existiert nicht" für schuldig befunden. Du wirst nicht schwul, du wirst schwul geboren." Nach der Ausweitung des Rechts hat Dikovskaya jedoch weiterhin die Zahl der Verwaltungsfälle dramatisch zugenommen. 

Laut Statistiken der Justizabteilung des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation behandelten russische Gerichte im Jahr 2024 221 Verwaltungsfälle nach Artikeln, die "nicht-traditionelle sexuelle Beziehungen" und "Geschlechtsumwandlung", "Propaganda von Pädophilie" und die Verbreitung von Informationen verbieten, "die Minderjährige dazu bringen könnten, ihr Geschlecht ändern zu wollen". Im Jahr 2023 entschieden die Gerichte über 186 solcher Fälle. Zum Vergleich: In den Jahren 2014 und 2015 wurden nur 12 Fälle nach Artikel 6.21 des Ordnungsgesetzbuchs behandelt. 

Zuvor sah Artikel 6.21 eine Geldstrafe von bis zu 100.000 Rubel für Einzelpersonen und bis zu einer Million Rubel für juristische Personen vor, sowie die Aussetzung der Unternehmenstätigkeit und die Ausweisung von Ausländern, die eine Straftat begangen hatten. Im Jahr 2022 wurde die Strafe verschärft. Die Höhe der Geldstrafe für "Propaganda nicht-traditioneller Beziehungen und Geschlechtsumwandlung" für Einzelpersonen wurde auf 400.000 Rubel erhöht. Gleichzeitig ist "Propaganda" unter Minderjährigen zu einem erschwerenden Umstand geworden, ebenso wie die Nutzung der Medien oder des Internets. In diesem Fall kann die Höchststrafe 800.000 Rubel betragen – dies ist eine Rekordstrafe für Personen im Code of Administrative Offences. Auch die Strafe für juristische Personen ist härter geworden – von 800.000 auf 10 Millionen Rubel. 

Im Jahr 2024 verhängten russische Gerichte laut der Justizabteilung des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation 146 Geldstrafen im Zusammenhang mit "schwuler Propaganda" in Höhe von mehr als 37 Millionen Rubel. Ein Jahr zuvor – 101 Geldstrafen in Höhe von fast 26 Millionen Rubel. 

Zum Beispiel wurden im Jahr 2024 108 Personen, 18 juristische Personen und 25 Beamte einer Straftat für schuldig befunden. "Aber sie sind vielleicht nicht gleichgültig und sprechen sich zu Verteidigung oder Umstellung." Im selben Jahr 2024 ordneten russische Gerichte neben 146 Geldstrafen fünf Verwaltungsverhaftungen an, vier Personen – alle ausländische Staatsbürger oder Staatenlose – wurden aus dem Land ausgewiesen.

Die meisten der "Propaganda"-Fälle beziehen sich auf Online-Publikationen, sagten Katya Dikovskaya und ein LGBTQ+-Anwalt der Gruppe Coming Out, die anonym bleiben wollten, Meduza. "Dies kann für alle Materialien gelten, die ein visuelles Bild nicht-heterosexueller Beziehungen enthalten: Videos, Filme, Fotografien. Außerdem können solche Materialien Texte enthalten, die sich auf LGBT-Personen beziehen, also zu soziopolitischen Themen", erklärt der Anwalt von Coming Out. — Es gibt seltene Fälle von administrativer Strafverfolgung wegen des Postens von Dating-Anzeigen von Homosexuellen oder Transpersonen. Gleichzeitig kann der Grund für die Anklage sowohl die Ankündigung selbst als auch häufiger die anschließende Kommunikation mit der Person sein, die geantwortet hat." 

Der Grund für das Protokoll kann nicht nur Beiträge sein, die nach Verabschiedung des Gesetzes über das vollständige Verbot von "LGBT-Propaganda" veröffentlicht wurden, sondern auch frühere Veröffentlichungen. Solche Straftaten gelten als fortgesetzt. "Nach der Verabschiedung des Gesetzes hat die Person keine Maßnahmen ergriffen, um [die Straftat] zu beseitigen, sodass sie zur Rechenschaft gezogen werden kann." — erklärt die juristische Logik von Katya Dikovskaja. "An sich ist das Konzept einer fortwährenden Straftat im Verwaltungsrecht keine Art von Konstrukt, das speziell aus politischen Gründen auf Verfolgung abzielt, — sagt der Anwalt von "Coming Out". — Es zielt darauf ab, wiederholte administrative Haftung für dieselbe lange Handlung zu beseitigen. Das scheinbare Element der Rückwirkung des Gesetzes — die Rückseite dieses Konzepts."  

Trotz der erheblichen Anzahl von Protokollen gegen Bürger, sagte ein Anwalt, der unter der Bedingung der Anonymität mit Meduza sprach, konzentriert sich Coming Out oft auf Fälle, in denen Organisationen wegen "Propaganda" bestraft werden, wie etwa Streaming-Dienste. In einer gemeinsamen Studie von Sphere und der Menschenrechtsorganisation Citizens' Watch, Veröffentlicht Im Jahr 2024 wird auch die Strafverfolgung wegen "Propaganda" in Filmen oder Videos in einer separaten großen Gruppe hervorgehoben.

Eines der eindrucksvollen Beispiele ist das Online-Kino Kinopoisk. Im vergangenen Herbst wurde das Tagansky Bezirksgericht in Moskau Geldstrafe verurteilt "Kinopoisk" für sieben Millionen Rubel, wenn man bedenkt, dass der Film von Gaspar Noé auf der Seite veröffentlicht wurde "Liebe" fördert Pädophilie. Gleichzeitig ist das Online-Kino Ausgezeichnet Eine Geldstrafe von drei Millionen Rubel für "Propaganda nicht-traditioneller sexueller Beziehungen." Insgesamt war Kinopoisk im Jahr 2024 Angezogen Sechsmal zur Verantwortung. Drei weitere Geldstrafen wurden gegen den Leiter der Videoinhaltsgruppe, Nikolai Buts, und eine gegen den Generaldirektor verhängt. Alexander Dunaevsky. 

Der Anwalt der LGBTQ+-Gruppe "Coming Out" vermutet, dass die meisten administrativen Fälle von "Propaganda" mit dem Internet zusammenhängen, da es für Strafverfolgungsbeamte schwieriger ist, "Offline-Aktivitäten" zu identifizieren. "Sie sitzen und überwachen soziale Netzwerke", sagt Katya Dikovskaya, Leiterin des Rechtsdienstes von Sphere, über die Sicherheitskräfte. Es kommt auch vor, merkt der Anwalt von "Coming Out" an, dass der Grund für einen Verwaltungsfall eine Anklage ist. Laut den Autoren einer gemeinsamen Studie von Sphere und Citizens' Watch eröffnete das Innenministerium von Dezember 2022 bis März 2024 mindestens sieben Fälle zu Beschwerden der Safe Internet League, der Veterans of Russia-Bewegung und den Vorsitzenden des Ausschusses der Staatsduma für Informationspolitik, Informationstechnologie und Kommunikation. 

Obwohl die Zahl der Verwaltungsfälle von "Propaganda" rasch wächst, ist es schwer zu verstehen, was genau das Gesetz als Straftat betrachtet. "Die Formulierung im Gesetz ist sehr vage", sagt Katya Dikovskaya von Sphere. - Sie geben nicht ausdrücklich an, was Propaganda ist. Deshalb kann es alles sein." 

Expertenmeinungen tragen ebenfalls nicht zu einem solchen Verständnis bei — zum Beispiel linguistisch, — die im Rahmen von Verwaltungsfällen durchgeführt werden. "Sehen Sie, wie es funktioniert: Der Ermittler holt einen Experten, um seine Anwendung [des Gesetzes] zu rechtfertigen, — sagt Katya Dikovskaya. — Ich möchte nicht allen die Schuld geben, aber die Ermittler haben ihre eigenen Experten, die schreiben, was [Staatsanwälte] sehen wollen." Die Gerichte, so fährt Dikovskaja fort, neigen dazu, solche Schlussfolgerungen zu berücksichtigen und nicht solche, die auf Initiative der Verteidigung von unabhängigen Spezialisten getroffen werden.  

In vielen Fällen, sagt der Anwalt der LGBTQ+-Gruppe "Coming Out", wird überhaupt keine Untersuchung durchgeführt – und die Entscheidung über das Vorhandensein von Anzeichen von "Propaganda" wird zuerst von der Polizei und dann vom Richter getroffen. "Es gibt keine Verpflichtung für eine verpflichtende Forschung mit Beteiligung eines Spezialisten, weder auf juristischer Ebene noch auf richterlicher Ebene", sagt der Anwalt. "'Was ist Propaganda im Allgemeinen?' ist eine Millionen-Dollar-Frage." 

Der Mangel an klarer Formulierung im Gesetz führt zu Verwirrung. Zum Beispiel, wenn es um "Propaganda nicht-traditioneller sexueller Beziehungen" geht, und wenn – nur um die "Demonstration" solcher Beziehungen? Dikovskaja, die Leiterin des Rechtsdienstes von Sphere, sagt, dass je nach Region eine Person, die an einer Ein-Person-Streikposte teilnimmt, entweder nach dem Artikel über "unkoordinierte öffentliche Aktionen" oder nach dem Artikel über "Propaganda" strafrechtlich verfolgt werden kann. 

Die Situation wird durch die Anerkennung der "internationalen LGBT-Öffentlichkeitsbewegung" als "extremistische Organisation" verschärft. "Es gibt eine stabile Praxis, die Verwaltung für die Platzierung von LGBT-Symbolen sowohl im Artikel über 'Propaganda' als auch nach Artikel 20.3 des Code of Administrative Offenses für "extremistische Symbole" verantwortlich zu machen", sagt der Anwalt von "Coming Out". 

Wo "Propaganda" endet und "Extremismus" beginnt, so fährt der Anwalt fort, ist manchmal "ziemlich schwer" zu verstehen. Katya Dikovskaya von Sphere ist überzeugt, dass weder die Ermittlungsbehörden, noch Staatsanwälte, noch Gerichte noch Experten "den Unterschied überhaupt verstehen". "Früher, als der Fall an das Gericht verlegt wurde und die Staatsanwaltschaft eine Untersuchung beantragte, sagte der Experte, dass dies tatsächlich Propaganda sei", sagt Dikowskaja. "Nun sagt die Untersuchung dasselbe, aber das Fazit lautet 'Extremismus.'" 

Im Gegensatz zur "LGBT-Propaganda" erlaubt russische Gesetzgebung, "Extremismus" nicht nur administrativ, sondern auch strafrechtlich verfolgt zu werden (Artikel 282.2 des Strafgesetzbuches; die Höchststrafe beträgt 12 Jahre Gefängnis). Das erste Strafverfahren gegen die Organisation einer "extremistischen Gemeinschaft" aufgrund der Beteiligung an LGBTQ+ wurde im März 2024 eröffnet: Der Besitzer des Pose-Clubs in Orenburg, Wjatscheslaw Khasanow, wurde festgenommen, zwei weitere Mitarbeiter – Alexander Klimov und Diana Kamilianova – wurden unter Hausarrest gestellt. Außerdem wurden sie in die Liste der "Terroristen und Extremisten" aufgenommen. 

Die Angeklagten im sogenannten "Buchverlagsfall" werden ebenfalls beschuldigt, "die Aktivitäten einer extremistischen Organisation organisiert zu haben". Laut dem Untersuchungsausschuss veröffentlichten und verkauften aktuelle und ehemalige Mitarbeiter des größten russischen Verlagshauses Eksmo, Dmitri Protopopow, Leiter der Redaktionsbüros von Individuum und Popcorn Books, Artem Vakhlyaev, Leiter der Verkaufsabteilung dieser Redaktionen, und Pawel Ivanov, ehemaliger Verkaufsleiter, "Bücher zur Förderung der Aktivitäten der LGBT-Bewegung, die in Russland als extremistische Organisation anerkannt ist, aus Söldnermotiven." 

In Strafsachen gibt es typische Merkmale von "LGBT-Extremismus", sagt der Anwalt von "Coming Out". In der Regel geht "Propaganda" darin Hand in Hand mit der Organisation von Veranstaltungen für queere Menschen. "Außerdem werden Strafverfahren gegen LGBT-Aktivisten eingeleitet, und allein die Beteiligung an sozialpolitischen Aktivitäten zur Förderung von Ideen der Nichtdiskriminierung gegenüber LGBT-Personen stellt ein Verbrechen dar", sagt der Anwalt. Allerdings fallen nicht alle Strafverfahren unter diese Kategorie, sagte die Quelle von Meduza. "Es ist unklar, nach welchen Kriterien Strafverfolgungsbeamte sich orientieren, wenn sie für eine Aktion die administrative Verantwortung übernehmen und für genau dieselben Handlungen strafrechtlich verantwortlich gemacht werden", fügt der Anwalt hinzu. 

Eine weitere Folge des Verbots der "Propaganda nicht-traditioneller sexueller Beziehungen" war eine Verringerung der Chancen queerer Personen auf rechtlichen Schutz in Russland. "Wenn eine LGBTQ+-Person als Opfer zur Polizei geht, ist es nicht ungewöhnlich, dass eine Person, die illegale Handlungen gegen eine LGBTQ+-Person begangen hat, Gegenbehauptet, das Opfer habe "Propaganda" betrieben (manchmal allein schon durch seine Existenz) oder sogar an extremistischen Aktivitäten teilgenommen", sagt der Anwalt von "Coming Out". "Diese 'Gegen'-Aussagen werden von Polizeibeamten manchmal mit nicht weniger und manchmal sogar mehr Aufmerksamkeit betrachtet als die ursprüngliche Aussage."